Верховный суд США в понедельник отменил почти вековой прецедент, который обязывал президентов увольнять руководителей независимых федеральных ведомств лишь в исключительных случаях. Теперь Дональд Трамп — и любой будущий президент — вправе в любой момент снять с должности комиссаров SEC (Комиссии по ценным бумагам и биржам) и CFTC (Комиссии по торговле товарными фьючерсами), не объясняя причин. Для криптовалютного рынка, который ждёт принятия базового закона о регулировании, это решение меняет расстановку сил.
Что решил суд
Шесть судей-консерваторов против трёх признали увольнение Ребекки Слотер, комиссара Федеральной торговой комиссии, назначенной демократами, законным. Прецедент, установленный ещё в годы администрации Франклина Рузвельта, до сих пор защищал руководителей независимых ведомств от произвольных увольнений. Отныне он недействителен — с единственным исключением для управляющих Федеральной резервной системы.
Дело получило дополнительный резонанс в крипто-среде: муж Слотер занимает должность вице-президента по политике в венчурной фирме Paradigm, одном из крупнейших инвесторов в отрасли. Именно это позволило супружеской паре финансировать судебный процесс вплоть до Верховного суда.
«Историческое решение по делу Слотер — это наибольшее расширение президентских полномочий за последние 100 лет», — написал Трамп в социальных сетях.
Удар по переговорам о крипtozakoне
Решение суда осложняет и без того трудные переговоры вокруг Clarity Act — законопроекта, который должен официально легализовать большинство операций с криптовалютами в США и разграничить полномочия SEC и CFTC в регулировании этого рынка. Сенаторы-демократы давно поставили условие: они поддержат закон только в том случае, если Трамп назначит представителей их партии в оба ведомства.
Сейчас в SEC работают три комиссара-республиканца и ни одного демократа; в CFTC — лишь один председатель-республиканец. В декабре прошлого года Трамп говорил Decrypt, что «открыт» к идее таких назначений, однако за прошедшие шесть месяцев так никого и не назначил. Теперь, даже если назначения состоятся, демократы понимают: президент сможет уволить неугодных комиссаров в любой момент.
Что дальше
Времени остаётся мало. Большинство участников переговоров сходятся во мнении: Clarity Act должен быть принят до начала августа, иначе промежуточные выборы в ноябре похоронят его. Руководство республиканского большинства в Сенате уже дало понять, что намерено поставить законопроект на голосование в следующем месяце — независимо от того, готовы ли к этому демократы.
Помимо вопроса о независимости регуляторов, законопроект тормозит и другое разногласие: демократы настаивают на включении в текст положений, ограничивающих участие Трампа в собственных крипто-проектах, тогда как президент пока не дал понять, готов ли он подписать документ с такими ограничениями.