Государственная дума России 21 июля проведёт второе и третье чтения закона «О цифровой валюте и цифровых правах» — первого комплексного регулирования криптовалют в стране. После одобрения в думе закон должен пройти Совет Федерации и получить подпись президента Владимира Путина. По прогнозам председателя Комитета по финансовым рынкам Анатолия Аксакова, этот процесс займёт ещё две недели, и закон вступит в силу 1 сентября.
Что разрешает новый закон
Закон вводит систему лицензирования для криптовалютных бирж, брокеров и компаний-кастодианов (хранилищ цифровых активов). Право выдавать лицензии получит Центральный банк России, который сможет запретить любую монету, признав её угрозой финансовой стабильности.
Крупные финансовые структуры уже готовятся: ВТБ и Т-Банк объявили о планах создать криптовалютные хранилища.
Однако торговать легально смогут не все активы. Криптовалюта должна иметь рыночную капитализацию выше 5 триллионов рублей (примерно $65 млрд) и минимум пять лет верифицированной истории торгов на лицензированной иностранной бирже. Сейчас этим критериям соответствуют только биткоин и эфириум. Адвокат компании White Stone Александра Федотова предположила, что Центробанк опубликует список из пяти или десяти самых торгуемых криптовалют на крупных биржах: «БТК и ЭТХ точно туда попадут. Возможно, Solana или TON добавят из-за популярности в России. Всё остальное — только для квалифицированных инвесторов».
Обычные инвесторы смогут покупать крипто на сумму не больше 300 тысяч рублей ($3,8 тыс.) в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы ограничений не имеют, но оба типа не смогут покупать монеты конфиденциальности — Monero, Zcash и Dash. Федотова уточнила: «Центробанк прямо говорит: нельзя покупать монеты, которые скрывают получателей. Если невозможно построить график транзакций и увидеть источник денег, такой актив не пройдёт проверку от отмывания денег».
Криптовалюта остаётся только для расчётов с иностранцами
Закон разрешает использовать криптовалюты исключительно для международной торговли — российские компании смогут расплачиваться биткоином с иностранными партнёрами, чтобы обойти западные банковские каналы. Расплатиться крипто внутри России останется невозможно: рубль остаётся единственным средством платежа.
Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Капкан Панеш, объясняя принятие закона на первом чтении в апреле, указал на главную цель: «Это позволяет российским компаниям использовать криптовалюты для оплаты иностранным контрагентам, обходя санкционные ограничения». Россия находится под западными санкциями с 2014 года, и после вторжения в Украину в 2022 году они многократно ужесточились. ЕС в феврале попытался запретить все крипто-операции с российскими сущностями.
Путин подписал закон о майнинге криптовалют в августе 2024 года, после чего Россия стала вторым производителем биткоина после США. Новый закон дополняет регуляторный пакет, который Москва строила с первых санкций. Нелицензированные платформы будут полностью запрещены с 1 июля 2027 года.